Ответственность за деревья в городе: кто отвечает

Устранение зеленых насаждений происходит совершенно не так, как может подумать простой человек, который впервые столкнулся с такой необходимостью. Этот многозначный процесс, с юридической точки зрения, требует внимательного подхода, если вы не хотите проиграть деньги или оказаться в суде. Не маловажно то, что во многих случаях проблемную растительность совсем не обязательно удалять самостоятельно, так как можно найти ответственное лицо и заставить его исполнить свои обязанности.

Если же дерево упало и кто-то понес ущерб, то его должно возместить законодательно предусмотренное ответственное лицо. Вот почему так важно знать, кто должен удалять деревья в каждом конкретном случае.

Оглавление:

В течение более десяти лет наша компания занимается изъятием деревьев на приусадебных участках, кладбищах, территориях многоквартирных домов, за пределами Садоводческих некоммерческих товариществ и т.п. В нашем портфолио представлено большое количество выполненных работ, многие из которых можно посмотреть на нашем веб-сайте.

Кому принадлежат древесные насаждения

Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации, собственник участка имеет право распоряжаться лесными насаждениями по своему усмотрению, при условии, что это не противоречит правам и законным интересам других лиц. Однако, согласно Лесному Кодексу Российской Федерации, лес является ценным природным ресурсом, подлежащим охране государством. Формулировки Кодекса настолько нечеткие, что теоретически допускают возможность признания лесом любой группы древесных насаждений.

На практике даже отдельные деревья редких или ценных пород обычно признаются лесом, а самые распространенные породы, например тополь, остаются на усмотрение собственника.

Кто несет ответственность за вред, причиненный деревьями

Аварийное дерево неясного положения может стать источником длительных разбирательств, особенно если ущерб уже причинен. Согласно Гражданскому кодексу РФ, компенсацию должен выплатить тот, кто причинил ущерб, даже если это было сделано косвенно. Тем не менее, удалить такое дерево без разрешения администрации нельзя, так как это нарушение закона, и администрация несет свою долю ответственности.

Для того чтобы обезопасить себя от возможных неприятностей в будущем, владельцу частного дома очень важно своевременно обнаружить аварийное дерево возле своего участка и подать официальное обращение в администрацию. Если обращение будет подано и зарегистрировано, ответственность за все последствия возможных аварий лежит на администрации.



Кто имеет право инициировать процесс удаления

Существуют два вида инициации – информирование и официальная подача заявления. Любой человек может сообщить ответственной организации о наличии опасности. Это можно сделать:

1. лично;
2. по телефону;
3. по электронной или обычной почте;
4. через интернет-сайт организации;
5. через социальные сети.

Ни одна из вышеперечисленных форм обращения не обладает юридической силой и не снимает возможной ответственности с владельца земельного участка. Чтобы обращение имело юридическую силу, владелец или его представитель (при наличии доверенности) должен подать заявление на спил деревьев в двух экземплярах, убедиться, что оно зарегистрировано, и на втором экземпляре должна быть соответствующая пометка. Сделать это можно лично или по почте.

Многие владельцы имущества, которые не имеют опыта в оформлении документов, могут заказать услугу оформления у подрядчика в качестве дополнительной. Такой подход поможет избавить их от лишних забот и нервных потрясений, связанных с бумажной волокитой.

Признаки аварийного или опасного объекта

Даже без видимых признаков слабости или заболевания, дерево может быть признано аварийным. Важно, чтобы его местонахождение само по себе представляло потенциальную опасность для жизни и имущества людей. Однако аварийность может быть определена по нескольким признакам:

• листва отличается от типичной;
• ствол или ветки имеют механические повреждения;
• наблюдается крен;
• присутствуют сухие ветки;
• на стволе или ветках имеются дупла, гниль или растущие грибы;
• есть признаки заражения вредителями;
• ствол раздваивается или имеет трещину;
• корни проходят под фундаментом здания.

Часто случается так, что аварийные насаждения нужно немедленно удалять. Но иногда есть возможность избежать этого радикального решения и применить менее грубые методы — обрезку и укрепление. Обрезка позволяет уменьшить объем кроны и размер опасных ветвей, а укрепление помогает решить проблемы с креном, трещинами и надломами, таким образом спасая растение.

Наша команда специалистов проводит укрепление проблемных деревьев с помощью трех различных методов. Если укрепление невозможно, у нас есть возможность заказать любые виды вырубки, корчевание пней, кронирование, а также арендовать измельчитель веток.



Кто должен спиливать деревья и отвечать за последствия вырубки

Вырубка производится на коммерческой основе после заключения договора между заказчиком и подрядчиком. Заказчиком может быть как владелец участка, так и городская или районная администрация. До начала выполнения обязательств по оговоренным срокам подрядчиком, заказчик полностью несет ответственность за возможные происшествия.

После того, как исполнитель приступает к работе, ответственность за последствия переходит на него.

Ситуации, когда исполнители осуществляют работы без заключения договора, являются исключением. Иногда заказчик выбирает неквалифицированных рабочих в целях экономии, поскольку их услуги значительно дешевле, чем услуги официально удостоверенных специалистов. Однако, если такие «шабашники» наносят ущерб, найти и привлечь их к ответственности может стать довольно проблематично, и заказчик полностью несет обязательства по выплате компенсаций.

Если работа сложная, например, вырубка деревьев под линиями электропередач, сэкономить на квалификации подрядчика может иметь для заказчика слишком высокую цену.

Кто должен оплачивать услугу

Владелец или балансодержатель земельного участка несет ответственность за оплату вырубки аварийных насаждений. Например, если нужно вырубить сухое дерево на муниципальной земле, то эти расходы возлагаются на муниципалитет. Однако, если такая рубка производится на частной земле, то за все расходы всегда отвечает собственник.

Есть исключения, когда собственник не может себе позволить оплатить услугу, и ситуация с требованием немедленного удаления насаждений является вопросом безопасности людей и имущества. В таком случае администрация имеет право проверить финансовые возможности владельца и принять решение о необходимости вырубки.

Как проверить законность вырубки деревьев

В крупных городах обычно имеется большое количество зеленых насаждений. Они присутствуют и в парках, и во дворах, и вдоль улиц. Поскольку места для них ограничено, а урбанистическая среда имеет свои особенности (такие как коммуникации, прокладываемые между зданиями), все посадки и вырубки строго регламентируются.

Какие основания позволяют уничтожать деревья и кустарники в городе и каким образом можно контролировать этот процесс? Такой вопрос задала нам жительница столицы, недовольная тем, что в ее дворе было вырублено дерево, которое было совершенно здоровым. На все эти вопросы по поводу регулирования зеленых насаждений в городах ответят наши опытные специалисты.

По каким причинам производится вырубка деревьев

В городах выполняют вырубку деревьев и крупных кустов по нескольким причинам и поводам. Вот основные из них:

• Организация санитарной вырубки, которая проводится в случаях, когда деревья начинают засыхать или слишком сильно распространяются, в результате чего их ветки начинают ломаться.
• Устранение затенения жилых и нежилых помещений, когда становится ясно, что растущее дерево мешает проникновению солнечного света внутрь здания.
• Необходимость удаления деревьев в процессе строительства. При возведении новых зданий и реконструкции старых может потребоваться удаление деревьев, которые растут на территории, предназначенной для жилья.
• Устранение опасных и чрезвычайных ситуаций, аварий.

На практике, если нет запланированных ремонтных или строительных работ рядом с домом и деревья никому не мешают, то можно рассмотреть возможность срубить что-то, если дерево старое и представляет опасность для людей, зданий и автомобилей. Однако, ни коммунальные, ни аварийные службы, ни жильцы не могут принимать решения исходя только из собственных представлений: для этого требуется разрешение.

Какие документы подтверждают легальность вырубки

Вырубка деревьев осуществляется на основе порубочного билета. В Москве этот документ выдается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города. Он является обязательным документом практически всегда.

Важно! Однако существуют ситуации, когда деревья могут быть срублены без порубочного билета:

• Если дерево находится на участке, предназначенном для строительства или реконструкции объекта. В этом случае принимается во внимание проектная документация, где должны быть указаны согласованные решения относительно вырубки дерева.
• Если дерево растет в пределах отведенной зоны железнодорожных путей.
• Если обнаружены нарушения при посадке зеленых насаждений. В таких случаях, деревья могут быть вырублены, поскольку оставлять их вблизи зданий, коммуникаций и других объектов не безопасно. Решение об этом принимается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды.

По каким правилам производится вырубка

Процедура вырубки деревьев требует предварительной подготовки. Важно:

• Вырубка деревьев, которые нужно удалить, отмечается красной меткой.
• Планирование вырубки осуществляется заказчиком и исполнителем согласно дендроплану.
• За 10 дней до вырубки рядом с деревьями должны быть размещены информационные щиты.
• Все дополнительные работы (корчевание, удаление стволов и веток) проводятся по мере вырубки.
• Исполнители увозят и утилизируют остатки рубки.

Как проверить законность вырубки деревьев

В крупных городах обычно имеется большое количество зеленых насаждений. Они присутствуют и в парках, и во дворах, и вдоль улиц. Поскольку места для них ограничено, а урбанистическая среда имеет свои особенности (такие как коммуникации, прокладываемые между зданиями), все посадки и вырубки строго регламентируются.

Какие основания позволяют уничтожать деревья и кустарники в городе и каким образом можно контролировать этот процесс? Такой вопрос задала нам жительница столицы, недовольная тем, что в ее дворе было вырублено дерево, которое было совершенно здоровым. На все эти вопросы по поводу регулирования зеленых насаждений в городах ответят наши опытные специалисты.

Штрафы за незаконную вырубку деревьев и кустов

За неправомерную вырубку лесных насаждений в рамках федерального КоАП предусмотрены штрафы (ст. 8.28):

• В случае физических лиц – сумма штрафа составляет от 3000 до 4000 рублей;
• Должностные лица подлежат штрафу в размере от 20 000 до 40 000 рублей;
• Юридические лица будут обязаны заплатить штраф в размере от 200 000 до 300 000 рублей.
Мнение эксперта

Иванов Николай Анатольевич

Региональное законодательство может содержать меры ответственности за незаконное уничтожение зеленых насаждений. В Кодексе города Москвы об административных правонарушениях предусмотрены следующие размеры штрафов (ст. 4.19):

• Для граждан штраф составляет от 4 000 до 4 500 рублей;
• Должностные лица подлежат штрафу в размере 50 000 рублей;
• Юридические лица подлежат штрафу в размере 300 000 рублей.

В случае выявления грубых нарушений возможно привлечение к уголовной ответственности. Поэтому, если вы обнаружите самопроизвольную вырубку деревьев (или считаете, что это самопроизвольная вырубка), рекомендуется подать жалобу — виновного накажут, а ущерб, причиненный городу, восстановят путем посадки новых деревьев и кустарников.

Будьте в курсе последних новостей, подпишитесь на рассылку.

При цитировании данного материала необходимо указать активную ссылку на источник.

• права потребителей
• жилищно-коммунальное хозяйство

Вырубка деревьев в городе в Москве

В каждом населенном пункте проводится работа по уходу за лесными растениями, и, если необходимо, выполняется полная или частичная вырубка. При этом вырубка может быть осуществлена как собственниками, так и органами местного самоуправления. Однако в любом случае вырубка допускается лишь для определенных целей.

Существуют различные цели, для которых допускается рубка деревьев, кустарников и лиан в соответствии с Лесным кодексом (ст.21, ст.60.7):

• Гарантирование безопасности граждан;
• Проведение аварийно-спасательных работ и ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• Строительство и эксплуатация линейных объектов, водохранилищ, морских и речных портов, гидротехнических сооружений, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;
• Извлечение полезных ископаемых;
• Санитарно-оздоровительные меры для предотвращения распространения вредных организмов, например, в случаях заражения или гибели деревьев;
• Организация рекреационной и религиозной деятельности;
• Противопожарные мероприятия.

В целях улучшения противопожарной безопасности на территории населенных пунктов допускается проведение выборочной санитарной рубки и удаление непригодной для использования древесины, которая стала непригодной из-за гнили, вредителей, пожаров и других неблагоприятных факторов (пункт 12 Особенностей использования лесов, находящихся на землях населенных пунктов, утвержденных Приказом Минприроды России от 05.08.2020 № 564).

Кто осуществляет вырубку деревьев?

Если на частном участке располагаются деревья, то осуществление вырубки, как правило, возлагается на владельца, если иное не указано законом. В случае охраняемых зон линий электропередачи вырубка может осуществляться только представителями сетевой организации.

Если вырубка требуется на территории муниципального земельного участка, этим вопросом должны заниматься органы местного самоуправления в соответствии с правилами благоустройства данной муниципальной территории.

Нужно ли разрешение на вырубку деревьев в городе?

Для получения разрешения на вырубку деревьев и кустарников на территории города необходимо обратиться в местную администрацию и получить порубочный документ.

Порядок оформления порубочного билета регулируется местными законодательными актами.

Для каких целей можно получить порубочный билет в Москве?

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП, возможно получить порубочный билет в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы для следующих целей:

• при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, включая омолаживающую обрезку деревьев и кустарников, обрезку (вырубку) боковых стволов у многоствольных деревьев;
• для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, которые были высажены с нарушением установленных норм и правил;
• при ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций, включая подземные коммуникации и капитальные инженерные сооружения;
• при выполнении работ на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Если возникают сомнения в правомерности произведенной вырубки, можно обратиться в органы прокуратуры с целью проведения проверки.

Можно ли обрезать деревья во дворе многоквартирного дома?

Нельзя самостоятельно спиливать ветки, выросшие на территории многоквартирного дома. В случае, если эти ветки находятся около окон и могут повредить стекло, отломиться или упасть, необходимо провести спил дерева или обрезку веток.



Согласно постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 года под номером 170, запрещается пересаживать или удалять деревья и кустарники, включая засохшие и больные, без предварительного разрешения. Ответственность за сохранение деревьев лежит на организациях, занимающихся обслуживанием жилищного фонда, а также на специализированных компаниях.

На каком расстоянии должны расти деревья?

В соответствии с действующими санитарными нормами, зеленые насаждения должны развиваться на следующих расстояниях:

• если диаметр кроны не превышает 5 метров, то от ствола до стены дома должно быть не менее 5 метров;
• если диаметр кроны превышает 5 метров, то ствол должен быть удален от стены на расстояние более 5 метров;
• кустарник не должен превышать нижней границы окна в квартире, расположенной на первом этаже.

Если деревья и кустарники размещаются на более близком расстоянии, это может привести к снижению освещенности помещений. Кроме того, растения могут быть старыми и представлять угрозу для жителей дома.

В случае необходимости определения освещенности помещения, для этой цели требуется пригласить сотрудников Роспотребнадзора. Специалисты, используя специальное устройство — люксметр, проведут измерения и оценят наличие или отсутствие достаточного естественного освещения. По результатам измерений будет выдано соответствующее решение.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», уровень естественной освещенности (количество света, проникающего внутрь помещения от всего объема света на небосводе) в жилых комнатах и кухнях должен составлять не менее 0,5% в середине помещения. Измерение коэффициента естественной освещенности проводится специалистами аккредитованных лабораторий при открытых окнах. Для более точных результатов измерений выбираются дни с полным облачным покрытием небосвода.

Вопрос-ответ

Что делать, если дерево действительно загораживает свет?

Сначала необходимо отправить заявку управляющей компании, которая должна решить проблему с городской администрацией. Как только специалист Роспотребнадзора составит официальный документ, подтверждающий нарушение норм поступления естественного света в помещение, будет принято соответствующее решение. Вероятно, дерево не будет полностью уничтожено, а его ветви будут обрезаны, чтобы они не препятствовали проникновению света.

Кто должен обрезать деревья во дворе?

Если жильцы многоквартирного дома являются владельцами земли, то ответственность за ее содержание лежит на управляющей компании (УК) или товариществе собственников жилья (ТСЖ). Заявки на удаление деревьев или веток на придомовой территории многоквартирного дома подаются управляющей компании в муниципальные компании, занимающиеся благоустройством и озеленением. Если необходимо удалить ветки, в заявлении следует указать следующую информацию:

• адрес дома;
• адрес квартиры;
• ФИО и другие контактные данные;
• причины, по которым требуется обрезка или удаление.

Управляющая компания обязана предоставить вам ответ в течение 10 дней.



Если территория перейдет во владение муниципалитета, то ответственность за ее содержание будет лежать на соответствующем органе местного самоуправления. Название этого органа может быть разным, например, департамент по озеленению и благоустройству. Поэтому заявку нужно направить в компетентный орган, управляющий зеленым фондом.

Куда жаловаться, если на заявление об обрезке веток не отреагировали?

Если в жилищно-коммунальной организации, товариществе собственников жилья или в отделе по озеленению и благоустройству не отреагировали на поданное заявление, можно обратиться с жалобой в местную администрацию. В жалобе стоит ссылаться на нормативы освещенности, а также указать на то, что ответственные органы нарушили установленный порядок рассмотрения жалоб и не предоставили ответы в установленные сроки.

Мнение эксперта

Иванов Николай Анатольевич

За сокращение ветвей (подрезка растения), и также за срубление дерева без разрешения документации предусмотрены административные меры наказания.

Согласно пункту 8.6.10 распоряжения Минрегиона России от 27.12.2011 года № 613 «О принятии методических рекомендаций по разработке стандартов и правил благоустройства территорий муниципальных образований», нарушитель обязан возместить убыток в размере стоимости дерева. В столице, согласно статье 4.19 КоАП г. Москвы, штраф за уничтожение дерева составляет от 4000 до 4500 рублей.

Они рубят, а ты сажай. Как легально добавить городу деревьев



Есть три варианта действий, если вкратце: обратиться в управляющую компанию, ходить по кабинетам чиновников или убедить районные администрации в необходимости проведения посадок во дворе. Все необходимые ссылки, адреса и телефоны, которые могут оказаться полезными, перечислены ниже.

Деревья рубят по всему Екатеринбургу. В Академическом районе активисты из сообщества «Парки и скверы» уже на протяжении года ведут борьбу за спасение березовой рощи, урбанист Владимир Злоказов предупреждает о надвигающейся вырубке Зеленой рощи, городская администрация заявляет о незаконном уничтожении деревьев в самом центре Екатеринбурга. Информация о предстоящем уничтожении зеленых насаждений появляется почти каждую неделю.

Рубят все, но сажают никого. И это неудивительно, ведь для законной посадки дерева в городе, например, рядом с домом, требуется приложить значительные усилия. В противном случае растение будет уничтожено.

Кто отвечает за зеленые насаждения в городе

• Лидеры отделов по ремонту и эксплуатации,
• Главы жилищно-строительных кооперативов,
• Арендаторы зданий и владельцы земельных участков.

Ответственность за произрастающие на территории предприятий деревья лежит на руководителях данных организаций.



Вам потребуется представить свои планы посадки, а также указать выбранное место и вид деревьев. Компетентные специалисты проведут первоначальную оценку пригодности выбранной территории для посадки и подскажут, каким образом идти дальше.